今年煙臺(tái)政府工作報(bào)告提出，2021年煙臺(tái)市將著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

2月22日，煙臺(tái)市人大代表戚劍波在參會(huì)時(shí)介紹了他帶來(lái)的建議：推廣裝配式建筑，以建造方式變革促進(jìn)工程建設(shè)全過(guò)程提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)建筑業(yè)整體水平提升。

戚劍波介紹，現(xiàn)階段，煙臺(tái)市土地招拍掛過(guò)程中，開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書規(guī)定：采用裝配式建筑的面積比例不低于35%，并按照山東省《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T 5127/2018）進(jìn)行建設(shè)。裝配式建筑的發(fā)展主要以新建項(xiàng)目的覆蓋率和裝配率兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量，即覆蓋率不低于35%，裝配率不低于50%，且應(yīng)采用全裝修。

當(dāng)前，在裝配式建筑實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，完成市里規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，一是技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備不足，預(yù)制裝配式剪力墻結(jié)構(gòu)連接、防水保溫連接、現(xiàn)場(chǎng)安裝施工及驗(yàn)收方法等關(guān)鍵技術(shù)尚未成熟；預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻等內(nèi)裝工業(yè)化技術(shù)也尚待探索。二是主體結(jié)構(gòu)建設(shè)與裝修相分離仍是目前的主流模式，產(chǎn)業(yè)整合尚未開始，難以發(fā)揮結(jié)構(gòu)、外保溫、裝飾裝修、機(jī)電安裝一體化的優(yōu)勢(shì)。三是裝配式建筑在技術(shù)服務(wù)方面難以滿足實(shí)際需求。具體表現(xiàn)在：

構(gòu)件生產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平有待提高。由于大部分構(gòu)件廠管理人員素質(zhì)和工人的專業(yè)技能一時(shí)難以跟上，造成目前市場(chǎng)上預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量參差不齊，給裝配式建筑的質(zhì)量帶來(lái)隱患；低價(jià)中標(biāo)也影響著行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品品質(zhì)；標(biāo)準(zhǔn)化程度低，模具攤銷成本高、人工成本高，造成構(gòu)件生產(chǎn)成本居高不下，長(zhǎng)期維持微利經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)此下去，不利于加快行業(yè)轉(zhuǎn)型。

現(xiàn)有構(gòu)件設(shè)計(jì)制作難以滿足多樣性和個(gè)性化需求。在現(xiàn)實(shí)生活中，開發(fā)商往往追求住宅體系和戶型的多樣性和個(gè)性化，各個(gè)開發(fā)企業(yè)技術(shù)自成體系，房型平面千變?nèi)f化，立面造型也是紛繁復(fù)雜，無(wú)論是商品房還是保障房，建筑構(gòu)件的模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度都比較低，通用構(gòu)件使用較少，從而造成裝配式建筑建造效率低、成本高，難以發(fā)揮工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)。

推行全裝修后的二次裝修隱患大。全裝修難以滿足業(yè)主在使用、審美等方面的個(gè)性化需求，同時(shí)在利潤(rùn)的驅(qū)使下，全裝修所用材料普遍品質(zhì)低下，普遍只能滿足基本使用要求，導(dǎo)致住宅開發(fā)項(xiàng)目全裝修交房后大量的二次拆除及重新裝修，造成極大的浪費(fèi)和環(huán)境污染，這明顯背離了裝配式建筑的初衷。

建筑設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、安裝施工協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全。目前設(shè)計(jì)單位普遍是按照現(xiàn)澆方式進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，再由專業(yè)的深化設(shè)計(jì)企業(yè)按照裝配式建筑的要求進(jìn)行拆分，或者將深化設(shè)計(jì)交由總承包或構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)分包。真正具有工程總承包能力，能夠協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、構(gòu)件制造、安裝施工的企業(yè)不能滿足日益增長(zhǎng)的裝配式建筑市場(chǎng)的需求。施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等尚沒有通過(guò)專門的裝配式建筑的專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)產(chǎn)業(yè)工人更是無(wú)從談起。

監(jiān)管制度體系不完善。監(jiān)管體系不健全影響裝配式建筑的順利推行，目前在推行裝配式建筑監(jiān)管機(jī)制還多是分散在各個(gè)部門和多個(gè)環(huán)節(jié)，尚未形成合力；推行裝配式建筑的配套措施有待健全；裝配式建筑的招投標(biāo)及承分包規(guī)定、各階段設(shè)計(jì)深度要求、預(yù)制構(gòu)件廠能力評(píng)價(jià)、綠色建筑綜合評(píng)價(jià)等市場(chǎng)規(guī)則，亟須根據(jù)建筑工業(yè)化的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整；構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管方式、相關(guān)企業(yè)的責(zé)任界定，以及檢測(cè)、驗(yàn)收要求也需要盡快補(bǔ)充完善。

對(duì)此，戚劍波建議：大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才，大力開展裝配化建筑的專業(yè)化人才的再教育工作，加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入，建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)，可以探索對(duì)裝配式建筑從業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)資質(zhì)管理，提高從業(yè)門檻。

加大評(píng)價(jià)體系中信息化技術(shù)的分值比例，鼓勵(lì)或要求在設(shè)計(jì)階段更多采用BIM等技術(shù)，在設(shè)計(jì)階段充分分拆預(yù)制構(gòu)件及安裝節(jié)點(diǎn)，達(dá)到裝配部件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安裝節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化從而保證建筑質(zhì)量。同時(shí)降低全裝修及設(shè)備管線等部位的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)社會(huì)個(gè)性化需求。

進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、安裝施工協(xié)調(diào)機(jī)制和行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化部品部件生產(chǎn)，建立健全構(gòu)件部品生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)資質(zhì)管理及構(gòu)件部品的第三方檢測(cè)制度。

大幅提高裝配式建筑的面積涵蓋比例，在目前規(guī)定的35%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提高，同時(shí)將目前要求的50%裝配率予以降低。這樣做既能保證成熟技術(shù)得以廣泛使用（建筑質(zhì)量得以保證），降低部品生產(chǎn)企業(yè)綜合成本（給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力），又能夠在個(gè)性化需求方面得以滿足。