關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

哈住建發(fā)〔2020〕320號(hào)

各區(qū)、縣（市）政府，市直各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)＜黑龍江省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案＞的通知》（黑建科〔2020〕9號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《哈爾濱市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    哈爾濱市發(fā)展和改革委員會(huì)

哈爾濱市自然資源規(guī)劃局     哈爾濱市工業(yè)和信息化局

中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行   哈爾濱市委市政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)黑龍江監(jiān)管局

2020年11月27日

哈爾濱市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國(guó)管局 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）和《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)＜黑龍江省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案＞的通知》（黑建科〔2020〕9號(hào)）要求，加快推動(dòng)全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、創(chuàng)建對(duì)象

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最.大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

到2022年，全市當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。星級(jí)綠色建筑不斷增加，既有建筑能效水平不斷提高，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，低能耗建筑試點(diǎn)進(jìn)一步拓展，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，住宅健康性能不斷完善，綠色住宅使用者監(jiān)督逐步推廣，群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍基本形成。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）新建民用建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)。城鎮(zhèn)范圍內(nèi)新建民用建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，提高建筑建設(shè)底線控制水平。加強(qiáng)綠色建筑設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收和運(yùn)行全過(guò)程管理，落實(shí)各方主體責(zé)任，確保綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。（市住建局，市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、各區(qū)縣市政府）

（二）鼓勵(lì)申請(qǐng)星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)。按照住建部和省住建廳相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)建設(shè)單位自愿申請(qǐng)綠色建筑標(biāo)識(shí)，促進(jìn)星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)不斷增加。三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部授予，二星、一星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)由省內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門授予。（市住建局）

（三）提升建筑能效水效水平。新建居住建筑全面執(zhí)行《黑龍江省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB23/1270-2019）。結(jié)合老舊小區(qū)改造、散煤污染治理“三重一改”攻堅(jiān)行動(dòng)、海綿城市等工作，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)供熱、供水管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)漏損率，不斷減少能耗。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)等公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示，鼓勵(lì)合同能源管理與合同節(jié)水管理，拓展超低能耗建筑試點(diǎn)示范和推廣，因地制宜科學(xué)推廣可再生能源應(yīng)用。（市住建局，市財(cái)政局、市委市政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心、市老舊小區(qū)改造指揮部、各區(qū)縣市政府）

（四）推廣裝配化建造方式。積極推廣鋼筋混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，政府投資項(xiàng)目實(shí)施單位在組織編制可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)依據(jù)規(guī)劃部門意見(jiàn)及裝配式相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將采取裝配式建造方式納入可行性研究報(bào)告。在土地出讓(國(guó)有建設(shè)用地出讓合同)和劃撥階段(用地和規(guī)劃選址意見(jiàn)書)中明確裝配式建筑面積比例和裝配率，加快裝配式建筑項(xiàng)目落地。打造國(guó)家和省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提高裝配式建造水平。推動(dòng)裝配式裝修。（市住建局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)督局、各區(qū)縣市政府）

（五）推動(dòng)綠色建材應(yīng)用。加強(qiáng)綠色建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新型綠色建材，培育綠色建材企業(yè)。加快推進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用，政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。積極組織申報(bào)綠色建材推廣目錄。（市市場(chǎng)監(jiān)督局、市工信局、市住建局）

（六）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣。加強(qiáng)綠色建筑、裝配式建筑、低能耗建筑等關(guān)鍵共性技術(shù)和集成應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)推廣，大力推廣高效節(jié)能門窗、保溫材料、節(jié)能照明、節(jié)水器具、智慧供熱等節(jié)能綠色技術(shù)產(chǎn)品，積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。加強(qiáng)科技成果管理，積極推薦申報(bào)國(guó).家級(jí)、省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等各類獎(jiǎng)項(xiàng)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（市住建局、市財(cái)政局、市科技局、市工信局）

（七）提高住宅健康性能。加強(qiáng)住宅設(shè)計(jì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提高設(shè)計(jì)水平，提升安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等綠色建筑性能，提高室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，提升建筑視覺(jué)和心理舒適性。加強(qiáng)住宅施工過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理。鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)住宅性能認(rèn)定。（市住建局、市資源規(guī)劃局）

（八）推進(jìn)綠色住宅使用者監(jiān)督。根據(jù)住建部和省住建廳相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位向購(gòu)房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，配合購(gòu)房人做好驗(yàn)房工作。按照黑龍江省《商品房買賣合同（預(yù)售）示范文本》、《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說(shuō)明書》樣本，將建筑節(jié)能相關(guān)要求和裝修等相關(guān)信息納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。（市住建局）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革、資源規(guī)劃、住建、工信、市場(chǎng)監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人民銀行哈爾濱中心支行、銀保監(jiān)局等部門，根據(jù)各自職能，認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建相關(guān)任務(wù)。各區(qū)縣市住建等部門，要在當(dāng)?shù)攸h委和政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定本地實(shí)施計(jì)劃。

（二）加大政策支持。資源規(guī)劃部門要研究制定有利于發(fā)展高星級(jí)綠色建筑的土地利用政策和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。住建部門要研究制定支持政策，對(duì)從事房地產(chǎn)開發(fā)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物業(yè)管理的企業(yè)，其綠色建筑、裝配式建筑業(yè)績(jī)?cè)谛庞迷u(píng)價(jià)、資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)時(shí)可作為參考予以優(yōu)先考慮或加分。財(cái)政部門配合相關(guān)牽頭部門研究出臺(tái)促進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑，以及綠色建材技術(shù)的研發(fā)推廣的支持政策。市住建局要收集綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及企業(yè)融資需求，協(xié)調(diào)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)局將綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入綠色金融支持范圍，提供綠色信貸支持和融資對(duì)接服務(wù)，用好國(guó)家綠色發(fā)展基金。（市資源規(guī)劃局、市住建局、市財(cái)政局、人民銀行哈爾濱中心支行、銀保監(jiān)局黑龍江監(jiān)管局）

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各級(jí)住建部門對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)與圖審管理，施工時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保按圖施工，將綠色建筑項(xiàng)目納入驗(yàn)收范圍，未按綠色建筑要求執(zhí)行的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。市場(chǎng)監(jiān)督部門要強(qiáng)化綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)消費(fèi)。各級(jí)住建部門要定期督導(dǎo)綠色建筑創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)情況，抽查綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)情況，每季度末向市住建局報(bào)送綠色建筑完成數(shù)據(jù)報(bào)表和項(xiàng)目清單，每年10月底前上報(bào)年度工作報(bào)告。市發(fā)改委要將綠色建筑目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入市級(jí)對(duì)區(qū)、縣（市）級(jí)政府能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任考核體系。（市住建局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督局、各區(qū)縣市政府）

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑、裝配式建筑知識(shí)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，提高社會(huì)認(rèn)知度，引導(dǎo)群眾用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，培養(yǎng)自覺(jué)節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。開展綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等多方面培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)和技能水平。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過(guò)共謀共建共管共評(píng)共享，營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會(huì)氛圍。（市住建局、市發(fā)改委、市人社局、各區(qū)縣市政府）