2017年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布第.一批國家裝配式建筑示范城市名單，玉林市是廣西壯族自治區(qū)惟一入選的城市。從近幾年的情況來看，該市各個層面高度重視并采取了一系列有力措施大力發(fā)展裝配式建筑，陸續(xù)取得了一些成效。

玉林市人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，要把發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，加快項目實施，推進(jìn)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力把裝配式建筑產(chǎn)業(yè)打造成為玉林的支柱產(chǎn)業(yè)，并努力將玉林打造成為廣西乃至西南地區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和排頭兵。在此目標(biāo)下，該市近些年在發(fā)展裝配式建筑上，各方面的支持力度不斷加碼，主要有以下做法：

●持續(xù)加大政策支持力度。自2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》后，玉林市搶抓國家和廣西壯族自治區(qū)扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，迅速圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實際應(yīng)用等，就發(fā)展裝配式建筑進(jìn)行戰(zhàn)略性布局。2017年，被認(rèn)定為首批國家裝配式建筑示范城市后，該市又及時按照關(guān)于大力推廣裝配式建筑促進(jìn)玉林建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見，對符合條件的企業(yè)加大信貸支持力度，滿足其合理融資需求，讓其按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。同時，為扶持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該市籌措安排市本級預(yù)算內(nèi)工作經(jīng)費(fèi)1000萬元，并申請自治區(qū)本級財政補(bǔ)助資金221萬元，用于支持前期工作開展……

2018年，玉林市借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，出臺了關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策，通過加強(qiáng)土地保障、落實招商引資政策、優(yōu)化工程報建、加大財政支持、加強(qiáng)金融服務(wù)、加大行業(yè)扶持力度、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和科技創(chuàng)新扶持等9項政策措施，加快推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

●及時調(diào)整具體實施辦法。為打造綠色低碳、高附加值、高帶動力的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群，使其成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)之一，玉林市于2017年從構(gòu)建現(xiàn)代化生產(chǎn)體系、健全監(jiān)管服務(wù)體系、加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、加強(qiáng)科技創(chuàng)新推廣等多方面入手，明確了相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。此后，在推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，玉林市發(fā)現(xiàn)既有政策不足以適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的新要求，影響了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的有效推進(jìn)，于是又在2018年及時出臺了加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實施辦法，進(jìn)一步明確了各部門在推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的分工，使各相關(guān)部門能各司其職、相互配合，高效開展工作。

一位長期在玉林市從事裝配式建筑相關(guān)工作的業(yè)內(nèi)人士表示，玉林市作為國家首批裝配式建筑示范城市，與北京、上海這些示范城市相比，在建立健全相關(guān)體系和市場化應(yīng)用方面存在很大差距。不過，在廣西壯族自治區(qū)所轄城市中，玉林市相關(guān)政策體系和技術(shù)體系相對成熟，各方面支持力度也較大，對當(dāng)?shù)匮b配式建筑發(fā)展起到了很好的推動作用。

●引入龍頭企業(yè)，全力打造產(chǎn)業(yè)集群。為適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，2017年1月，玉林市在福綿區(qū)沙田鎮(zhèn)規(guī)劃了總面積6700畝、總投資額約110億元的裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，華南理工大學(xué)、浦發(fā)銀行南寧分行、廣東旺族綠色住宅工業(yè)有限公司等13家涵蓋科研、投資、生產(chǎn)、建筑、裝修、環(huán)保整個完整產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)構(gòu)（企業(yè)）進(jìn)行了首批入園項目簽約。2017年7月，該基地全面開工，第.一批示范項目也于2017年年底開始投產(chǎn)。截至2020年6月，該基地已有11家大型企業(yè)及院校入駐，按規(guī)劃，后期還會繼續(xù)通過引入龍頭企業(yè)帶動更多上下游企業(yè)入駐，以打造從原材料生產(chǎn)到施工再到科研的裝配式建筑及綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，玉林市陸川縣政府2018年9月與廣西研砼建筑科技股份有限公司簽約的陸川縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目也于2019年10月竣工投產(chǎn)。該項目目前擁有6條生產(chǎn)線，其中自動化生產(chǎn)線3條、固定模臺生產(chǎn)線2條、鋼筋生產(chǎn)線1條，配套有混凝土攪拌站、試驗室、堆場等，為加快陸川縣住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑工業(yè)化提供了堅實的保障。

玉林市委書記黃海昆表示，發(fā)展裝配式建筑要堅定不移“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，大力推進(jìn)“雙百雙新”（“雙百”即投資超過百億元、產(chǎn)值超過百億元，“雙新”即新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)）產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，以重大項目建設(shè)的成效夯實高質(zhì)量發(fā)展的根基?！耙鰪?qiáng)主動服務(wù)意識，加快項目建設(shè)步伐，切實提高建設(shè)質(zhì)量，努力降低產(chǎn)品成本，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、拓展市場，提升裝配式建筑使用量；同時，裝配式建筑相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)與傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)合作，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果?！?/p>

研究札記：

因地制宜，一步一個腳印發(fā)展裝配式建筑

自國家層面大力推廣應(yīng)用裝配式建筑以來，各地都在因地制宜發(fā)展裝配式建筑。比如，深圳市堅持以市場為主導(dǎo)，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，推行“復(fù)雜構(gòu)件工廠化生產(chǎn)，簡單構(gòu)件工業(yè)化現(xiàn)澆”，探索出了獨(dú)具特色的“深圳模式”；滿洲里市依托口岸地緣、資源優(yōu)勢，一直在大力發(fā)展裝配式木結(jié)構(gòu)建筑；天津市依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷做大做強(qiáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)……

各地充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極主動探索裝配式建筑特色化發(fā)展道路的同時，也在健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計、優(yōu)化部品部件生產(chǎn)、推進(jìn)建筑全裝修等各方面下了很多功夫，并結(jié)合實際研究制定了具體實施辦法，確保了各項工作有序開展。

盡管如此，各地依然普遍存在裝配式建筑成本相對較高、部分負(fù)責(zé)人對裝配式建筑的概念缺乏足夠認(rèn)知、置業(yè)者對裝配式建筑接受度較低等問題。另外，各地發(fā)展情況不一，無論新建裝配式建筑面積比例，還是單個建筑的裝配率，區(qū)域間的差距都很大。

具體到玉林市，雖然該市通過上述做法為其今后更好發(fā)展裝配式建筑打下了堅實基礎(chǔ)，相關(guān)裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地建成后，可以充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，但玉林市乃至整個廣西壯族自治區(qū)的裝配式建筑發(fā)展在全國來看仍然較慢，同時存在市場對裝配式建筑產(chǎn)品認(rèn)可度不夠高、政策落實較為緩慢、周邊城市競爭加劇等問題?！澳壳皬V西的裝配式建筑項目較少，也缺乏相關(guān)部品部件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)方面困難依然很多，還需政府部門進(jìn)一步深入研究?！睆V西建筑產(chǎn)業(yè)化股份有限公司總經(jīng)理黃祺合表示。

如何進(jìn)一步改善和解決這些問題？玉林市副市長鄒宇鵬表示，政府和企業(yè)要精準(zhǔn)對接服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問題，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快產(chǎn)城融合發(fā)展。同時要在保質(zhì)量、擴(kuò)規(guī)模、降成本的前提下，大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，促進(jìn)地方與企業(yè)共同發(fā)展。

作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，不僅玉林市需要一步一個腳印發(fā)展裝配式建筑，全國都應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加快科技研發(fā)、提高勞動者素質(zhì)、創(chuàng)新管理模式、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，盡早走出一條內(nèi)涵集約式發(fā)展道路，以助力我國建筑業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。