關(guān)于印發(fā)《滄州市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、發(fā)展改革委、教育局、城管局，工業(yè)和信息化主管部門(mén)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，中國(guó)人民銀行各縣（市）支行，滄州銀保監(jiān)分局各縣(市)監(jiān)管組：

按照《省住建廳 省發(fā)改委 省教育廳 省工業(yè)和信息化廳 人民銀行石家莊中心支行 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河北監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<河北省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（冀建節(jié)科函〔2020〕4號(hào)）要求，市住建局、市發(fā)改委、教育局、城管局、工業(yè)和信息化局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國(guó)人民銀行滄州市中心支行、銀保監(jiān)分局共同研究制定了《滄州市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，各地各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   滄州市發(fā)展和改革委員會(huì)

滄州市教育局   滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局

滄州市工業(yè)和信息化局   滄州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

中國(guó)人民銀行滄州市中心支行   滄州銀保監(jiān)分局

2020年10月23日

滄州市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我市綠色建筑發(fā)展，提高我市綠色建筑品質(zhì)，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)省住建廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、 中國(guó)人民銀行石家莊中心支行、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)河北監(jiān)管局印發(fā)的《河北省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》, 制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省委九屆九次、十次會(huì)議精神，落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，深入推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，從完善政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，健全建設(shè)管理機(jī)制，推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新工藝的建筑應(yīng)用，推進(jìn)新型建造方式等方面，全面開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)。'

二、工作目標(biāo)

2022年，全市城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到92%, 2020年我市新開(kāi)工建設(shè)3萬(wàn)平方米以上的被動(dòng)式超低能耗建筑，2021年新開(kāi)工建設(shè)12萬(wàn)平方米以上的被動(dòng)式超低能耗建筑，其中各縣（市、區(qū)）新開(kāi)工建設(shè)至少一個(gè)被動(dòng)式超低能耗建筑示范項(xiàng)目。2022-2025年每年以不低于10%的速度遞增。逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑占比。推動(dòng)綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》。加快編制綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級(jí)要求和控制指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。其中，政府投資或者以 政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬(wàn)平方米的大型公共建筑、建筑面積大于10萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)，按照高于最.低等級(jí)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

（二）加強(qiáng)綠色建筑過(guò)程監(jiān)管。一是支持和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或者技術(shù)知道的方式聘請(qǐng)專家全過(guò)程服務(wù)，提升綠色建筑建設(shè)水平。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作要求開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施行政處罰。三是加強(qiáng)綠色建筑規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)審查階段、施工與驗(yàn)收階段以及被動(dòng)式超低能耗建筑后評(píng)估、裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件節(jié)點(diǎn)連接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格按照《綠色建筑工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的部分可采用聘請(qǐng)專家的方式參與驗(yàn)收。

（三）大力發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，加大被動(dòng)式超低能耗建筑推廣力度。以政府投資或以政府投資為主的辦公、 學(xué)校等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。總建筑面積在10萬(wàn)平方米（含）以上的商品住宅項(xiàng)目，規(guī)劃條件須明確建設(shè)一棟以上的超低能耗建筑，且面積不低于總建筑面積的5%；單宗土地面積達(dá)到100畝的出讓、劃撥居住建筑地塊或總建筑面積20萬(wàn)平方米及以上的項(xiàng)目，在規(guī)劃條件中明確應(yīng)建設(shè)不低于10%的被動(dòng)式超低能耗建筑。

（四）加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理。一是規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理, 按照綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法，改變由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)的管理模式。由省、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示程序分別頒發(fā)二星、一星綠色建筑標(biāo)識(shí)。二是鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)開(kāi)展承擔(dān)全過(guò)程技術(shù)咨詢服務(wù)，完善綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識(shí)處理。三是鼓勵(lì)新建和改造綠色建筑項(xiàng)目的建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)綠色建筑標(biāo)識(shí)。

（五）提升建筑能效水平。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，在城市推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公建筑及大型公共建筑定期開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示。加強(qiáng)市級(jí)能耗監(jiān)測(cè)采集點(diǎn)的建設(shè)及平臺(tái)的管理。探索公共建筑能耗（電耗）限額管理，促進(jìn)用能單位主動(dòng)實(shí)施節(jié)能改造。新建和改造住宅小區(qū)，要滿足海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的雨水徑流控制率指標(biāo)要求。

（六）探索健康住宅示范。結(jié)合本地實(shí)際，選擇有意愿的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展住宅健康性能示范，強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計(jì)要求，在符合住宅基本性能要求的基礎(chǔ)上，突出健康要素，以居住健康的可持續(xù)發(fā)展的理念，滿足居住者生理、心理和社會(huì)多層次的需求，為居住者建造健康、安全、舒適、環(huán)保的高品質(zhì)住宅，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，推動(dòng)綠色健康技術(shù)應(yīng)用。

（七）推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。落實(shí)裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)和京津冀協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑施工安全技術(shù)規(guī)范》，推進(jìn)裝配式混凝土建筑發(fā)展。大力發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，政府投資的單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑率先采用鋼結(jié)構(gòu)。以我市作為鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)市為契機(jī)，推動(dòng)我市鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展。支持相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

（八）推動(dòng)綠色建材應(yīng)用。結(jié)合全市綠色建筑發(fā)展需要，推動(dòng)以外墻保溫材料、高性能節(jié)能門(mén)窗及密封材料、高性能混凝土、資源循環(huán)利用等建材產(chǎn)品為重點(diǎn)，指導(dǎo)工程建設(shè)中優(yōu)先選用綠色建材，提高綠色建材應(yīng)用占比，積極推動(dòng)綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展。

（九）推進(jìn)新技術(shù)研發(fā)推廣。支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新服務(wù)。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展綠色建筑技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，推動(dòng)與綠色建筑發(fā)展相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)的結(jié)合，在建造全過(guò)程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。探索數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品 部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計(jì)。探索以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。

（十）探索綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)逐步將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買(mǎi)賣合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式，推動(dòng)綠色住宅使用者監(jiān)督的全面推廣。

（十一）充分利用綠色建筑信息共享機(jī)制。通過(guò)共享機(jī)制，理順綠色建筑項(xiàng)目審批、項(xiàng)目監(jiān)管，違法行為處罰的管理機(jī)制，利用信息統(tǒng)一平臺(tái)，消除各主管部門(mén)之間、各建設(shè)管理環(huán)節(jié)之間的信息不對(duì)稱， 實(shí)現(xiàn)綠色建筑項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程信息共享，提高綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑全過(guò)程的監(jiān)管質(zhì)量。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是充分認(rèn)識(shí)綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義,把綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)作為重要任務(wù)列入工作計(jì)劃，精心組織， 認(rèn)真謀劃。二是各縣（市、區(qū)）住建局等管理部門(mén)認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案，制定本地區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)支持政策，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)于2020年11月底前將本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)市住建局。

（二）加強(qiáng)財(cái)政金融支持。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)溝通，按照《條例》要求落實(shí)資金，重點(diǎn)支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新服務(wù)，支持高星級(jí)綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等示范項(xiàng)目建設(shè)，支持推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設(shè)方式。積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。

（三）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。市住建局會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照本方案，對(duì)各地綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效開(kāi)展年度總結(jié)評(píng)估。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報(bào)告，并于每年11月25日前報(bào)市住建局。

（四）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)等新興媒體資源，廣泛宣傳綠色建筑發(fā)展的重要意義及政策措施，普及綠色建筑發(fā)展理念，科普綠色建筑相關(guān)知識(shí)。組織綠色建筑和被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)、材料等現(xiàn)場(chǎng)展會(huì)和網(wǎng)上直播等活動(dòng)，讓群眾對(duì)綠色建筑有切身感受，增加社會(huì)認(rèn)同， 形成全社會(huì)支持綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。