內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)管委會關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見

新區(qū)各部門、相關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十三五”裝配式建筑行動方案》(建科〔2017〕77號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕156號)及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕173號)等文件精神,加快推進新區(qū)裝配式建筑發(fā)展,促進新區(qū)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育新區(qū)建筑行業(yè)新業(yè)態(tài)，結(jié)合新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神,認真落實全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，充分發(fā)揮新區(qū)在規(guī)劃建設(shè)和體制機制創(chuàng)新中的示范引領(lǐng)作用，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，嚴格遵循適用、經(jīng)濟、綠色、美觀要求，堅持標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化建造、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，依托技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)管理模式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，推動建造方式創(chuàng)新，促進建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合，力爭把新區(qū)打造成為內(nèi)蒙古自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展新高地。

（二）基本原則

1.堅持市場主導(dǎo)、政府推動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極發(fā)揮開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、科研等產(chǎn)業(yè)鏈在裝配式建筑發(fā)展中的主體作用，新區(qū)管委會全力做好優(yōu)惠政策研究制定工作，引導(dǎo)裝配式建筑發(fā)展和市場培育,引進一批擁有成熟技術(shù)的裝配式生產(chǎn)集成應(yīng)用企業(yè)落地發(fā)展，鼓勵支持本地現(xiàn)有建材、建筑施工企業(yè)向建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型,扶持落戶本地龍頭企業(yè)做大做強，形成有利的體制機制和市場環(huán)境，促進市場主體積極參與、協(xié)同配合，推動裝配式建筑良性發(fā)展。

2.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,探索建設(shè)裝配式小鎮(zhèn)，推進大型建筑部品部件生產(chǎn)、裝備制造和產(chǎn)品研發(fā)基地建設(shè)，培育一批具有核心技術(shù)的優(yōu)秀企業(yè)，逐步形成專業(yè)化分工協(xié)作、上下游配套的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.堅持示范引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進。醫(yī)院、學(xué)校等政府投資類公共建筑和大型市政基礎(chǔ)設(shè)施項目優(yōu)先使用裝配式建造技術(shù)，并發(fā)揮好示范帶動作用,鼓勵引導(dǎo)社會投資項目采用裝配式建造技術(shù)，重點發(fā)展裝配式混凝土建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土組合結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)以及其它適合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)體系。

4.堅持產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新發(fā)展。積極引進和培育綜合性龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動效應(yīng)。加快關(guān)鍵技術(shù)引進、研發(fā)和應(yīng)用,鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,推進技術(shù)創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，加快形成先進成熟、安全可靠的技術(shù)體系和適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的管理體制，形成裝配式龍頭企業(yè)和部品部件專業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

（三）發(fā)展目標

1.“三個階段”發(fā)展目標。

（1）第、一階段目標：到2021年末，新區(qū)新開工裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到25%，其中政府投資項目裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例達到60%。制定出臺裝配式建筑發(fā)展制度政策，構(gòu)建裝配式建筑技術(shù)保障體系，培育裝配式企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人。

（2）第二階段目標：到2023年末，新區(qū)新開工裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到35%，其中政府投資項目裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例達到70%?；拘纬蛇m應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的制度政策和技術(shù)保障體系，培育成熟一批設(shè)計、施工和部品部件生產(chǎn)的規(guī)?；髽I(yè)和具有現(xiàn)代裝配建造水平的工程總承包企業(yè)及專業(yè)化技能隊伍。

（3）第三階段目標：到2025年末，新區(qū)新開工裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到50%，其中政府投資項目裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例達到80%。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群基本形成，市場環(huán)境基本成熟，裝配式建設(shè)基本成為新區(qū)建筑業(yè)主要建造方式之一，裝配式建筑得到規(guī)?；茝V應(yīng)用，形成比較完善的裝配式建筑技術(shù)、標準規(guī)范和監(jiān)管體系。

2.培育生產(chǎn)基地。積極培育裝配式建筑生產(chǎn)基地，在綜合考慮市場容量、運輸半徑等實際條件和環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干個裝配式建筑配套的部品部件生產(chǎn)基地。支持新區(qū)有實力的部品部件生產(chǎn)企業(yè)與引進落地的裝配式建筑企業(yè)合作，提升裝配式建筑設(shè)計施工能力和部品部件生產(chǎn)能力。加快培育裝配式產(chǎn)業(yè)鏈,盡快形成以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)裝配式企業(yè)將科研中心、BIM數(shù)字中心、裝配式建材檢測中心和總部基地等高尖端中心落戶新區(qū)。積極創(chuàng)建自治區(qū)級、國、家級裝配式產(chǎn)業(yè)基地。

3.開展裝配式建筑示范項目。以政府投資項目為示范引導(dǎo),穩(wěn)步推廣裝配式建筑應(yīng)用，大空間、大跨度的公共建筑和工業(yè)建筑盡可能采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造技術(shù)，城鎮(zhèn)橋梁、公交站臺和地下綜合管廊等大型市政基礎(chǔ)設(shè)施采用裝配式技術(shù)建造，新建商品住宅建設(shè)裝配式建筑。鼓勵其它社會投資項目因地制宜發(fā)展裝配式建筑，建成一批技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟適用的裝配式建筑示范項目。

4.培育龍頭企業(yè)。整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，扶持裝配式企業(yè)做大做強，支持現(xiàn)有預(yù)拌混凝土、水泥制品及鋼結(jié)構(gòu)加工企業(yè)實行技術(shù)改造，向裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)延伸；引導(dǎo)開發(fā)、設(shè)計、施工企業(yè)向裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化模式轉(zhuǎn)型，形成集設(shè)計、生產(chǎn)、施工和采購于一體的龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；培育、推動有實力的裝配式建筑企業(yè)規(guī)?；?、集團化發(fā)展。堅持“外引”“內(nèi)育”相結(jié)合，面向區(qū)內(nèi)外引進一批擁有建筑產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用新材料、新工藝、新裝備的龍頭企業(yè)。

5.應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)推進裝配式建筑設(shè)計。推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在裝配式建筑規(guī)劃、勘察、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運行維護等階段的集成應(yīng)用，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。

二、實施范圍

裝配式建筑實施范圍包括新區(qū)各類新建、改擴建項目。重點包括：

（一）自文件印發(fā)之日起，政府投資建設(shè)的辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、科技館、體育館等各類適合做裝配式建筑的公共建筑，按比例采用裝配式建筑。

（二）自文件印發(fā)之日起，通過招拍掛文件設(shè)定相關(guān)要求，對以招拍掛方式取得新區(qū)國有土地使用權(quán)且地上建筑規(guī)模10萬平方米(含)以上的商品房開發(fā)項目，應(yīng)按比例采用裝配式建筑。商品房開發(fā)項目裝配式建筑規(guī)模2021年底達到總規(guī)模的25%，以后逐年按5%比例增加。

（三）企業(yè)投資的適合采用鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建造技術(shù)的生產(chǎn)性構(gòu)筑物，應(yīng)積極采用裝配式建筑。積極穩(wěn)妥推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅。

（四）新區(qū)范圍內(nèi)的地下綜合管廊、橋梁、公交站臺、市政管道、檢查井、工地臨時性設(shè)施等，應(yīng)按比例采用裝配式建造技術(shù)。

三、重點任務(wù)

（一）制定發(fā)展規(guī)劃。制定實施《內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，支持新區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，科學(xué)配置裝配式建筑部品部件產(chǎn)能，明確建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)態(tài)新動能培育發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進新區(qū)裝配式建筑發(fā)展。

（二）開展示范項目建設(shè)。2021年，選取有代表性的政府類投資項目列入裝配式建筑示范工程項目，重點推廣較高預(yù)制率及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度高的成套部品和技術(shù)。積極開展市政基礎(chǔ)設(shè)施項目裝配式建造工作。鼓勵社會投資項目開展裝配式建筑示范項目建設(shè)。

（三）健全技術(shù)支撐體系。聚集和整合行業(yè)資源，組建建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)相關(guān)單位重點開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系研究，包括設(shè)計與施工關(guān)鍵技術(shù)、配套產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量檢測與控制技術(shù)、建筑信息模型(BIM)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用等。支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)參與新區(qū)裝配式建筑相關(guān)導(dǎo)則制定，鼓勵制定企業(yè)和團體標準，逐步建立覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收和使用維護全過程的裝配式建筑技術(shù)標準體系，加快形成裝配式混凝土建筑、鋼筋混凝土組合結(jié)構(gòu)、免模裝配一體化混凝土結(jié)構(gòu)及裝配式鋼結(jié)構(gòu)等具有新區(qū)特色的多元化技術(shù)體系，研發(fā)適合地震高烈度和氣候嚴寒地區(qū)的裝配式建造技術(shù)。

（四）創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計。推行通用化、模數(shù)化、標準化設(shè)計方式，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、裝配施工、裝飾裝修，實現(xiàn)裝配式建筑一體化集成設(shè)計。形成多樣性的戶型種類及平面組合形式，滿足消費者的個性化需求。積極應(yīng)用建筑信息模型(BIM)等信息技術(shù)，提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力，加強對裝配式建筑生產(chǎn)、建設(shè)、運輸、安裝、運營等建設(shè)全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。

（五）促進部品部件生產(chǎn)應(yīng)用。鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)集科研、制造、示范和人才培養(yǎng)于一體的裝配式建筑綜合示范基地。引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，培育一批技術(shù)先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式建筑骨干企業(yè)和部品部件生產(chǎn)基地。建立部品部件質(zhì)量驗收機制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。在政府投資的住宅項目中大力推廣應(yīng)用平面單元可靈活組合的標準化圖集，促進部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善產(chǎn)品類型和規(guī)格。在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的檢查井、市政管道、市政橋梁等項目上推廣使用精度高、耐久性好的預(yù)制部品部件。

（六）提升裝配施工水平。引導(dǎo)企業(yè)建立精細化施工管理制度體系，研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機具，提高部品部件的裝配施工質(zhì)量和建筑安全性能。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，推廣應(yīng)用鋁合金模板等新型模板，全面推行綠色施工。支持施工企業(yè)總結(jié)形成施工工法，提高裝配施工技能，實現(xiàn)技術(shù)工藝、組織管理的轉(zhuǎn)變，打造一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)和技能隊伍。

（七）推進建筑裝配化裝修。實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備協(xié)同施工。積極推廣標準化、集成化、模塊化、工廠化的裝修模式，促進集成式廚房、集成式衛(wèi)生間、預(yù)制內(nèi)隔墻等裝修裝飾部品和設(shè)備管線集成技術(shù)的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。

（八）引導(dǎo)裝配式建筑低碳綠色發(fā)展。所有裝配式建筑建設(shè)全面執(zhí)行綠色建筑標準，并與超低能耗建筑相結(jié)合，積極推廣太陽能光熱（電）、節(jié)水、節(jié)能等集成技術(shù)與裝配式建筑一體化應(yīng)用，鼓勵建設(shè)綜合示范工程。開展綠色建材評價，提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。推廣應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料，推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗，鼓勵裝飾與保溫隔熱防水材料一體化應(yīng)用，大力發(fā)展輕質(zhì)、高強、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材。積極推廣臨時建筑、道路硬化、工地臨時性設(shè)施等配套設(shè)施使用可裝配、可重復(fù)使用的建材和部品部件。

（九）推行工程總承包模式。裝配式建筑鼓勵采用工程總承包模式，可參照技術(shù)復(fù)雜類工程項目招投標。健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收等制度，實現(xiàn)工程設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、采購及施工的統(tǒng)一管理和深度融合，優(yōu)化項目管理方式。支持有條件的設(shè)計、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系，向具有工程管理、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。建立符合法定條件的裝配式建筑類專家?guī)?，修訂完善適用工程總承包模式的招投標監(jiān)督管理工作細則，依法依規(guī)開展招標投標監(jiān)管工作。工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全、進度、造價等負總責(zé)。積極推進政府投資的裝配式建筑工程采用工程總承包模式建設(shè)。

（十）加強工程質(zhì)量安全管理。建立裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實參建各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。要求裝配式企業(yè)進行質(zhì)量保證體系認證，并加強對構(gòu)件材料的自檢和送檢工作。要求各參建單位駐廠監(jiān)造，并留監(jiān)造影像資料；鼓勵企業(yè)利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在產(chǎn)品構(gòu)件中植入永、久性標牌或芯片，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)建造和安裝，并將全過程中的相關(guān)人員和材料進行記錄，確保構(gòu)件質(zhì)量的可追溯。建設(shè)行政主管部門要加大對裝配式建筑的建造、運輸、安裝的質(zhì)量安全監(jiān)督力度。按照國家放管服要求，采取“雙隨機、一公開”的方式進行監(jiān)管，及時制定裝配式建筑的監(jiān)管辦法，完善監(jiān)管體系，提高隨機抽查的精準性，增強隨機抽查的震懾力。健全雙隨機機制與信用管理系統(tǒng)互動機制，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，既處罰相關(guān)企業(yè)又處罰具體責(zé)任人，及時將處罰情況錄入“國家互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。監(jiān)管部門將違法失信企業(yè)和人員作為今后重點監(jiān)管的對象進行靶向性監(jiān)管，提高抽查比例和頻次，加大處罰的力度，讓違規(guī)企業(yè)和人員一處違規(guī)，處處受制，確保裝配式建筑的質(zhì)量安全。

四、組織機構(gòu)

為推動新區(qū)裝配式建筑工作順利實施，成立內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)推進裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進新區(qū)裝配式建筑發(fā)展，組成人員如下：

組  長：羅  青  呼和浩特市委副書記、副市長，內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)黨工委副書記、管委會主任

副組長：史文煜  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)黨工委委員、管委會副主任

成  員：梁文斌  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)人

張國富  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)黨政綜合辦公室負責(zé)人

崔虎虎  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)財政金融局負責(zé)人

徐艷國  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)經(jīng)濟綜合運行局負責(zé)人 內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)投資有限公司董事長

張學(xué)軍  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)行政審批服務(wù)局負責(zé)人

王  獻  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商服務(wù)局負責(zé)人

賈建平  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)綜合執(zhí)法局負責(zé)人

李  博  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)投資有限公司董事長

段慧森  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)投資有限公司董事長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，辦公室主任由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局梁文斌兼任，工作人員從相關(guān)部門和單位抽調(diào)。

五、保障措施

（一）加大土地保障力度。

加強裝配式建筑發(fā)展用地保障，優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和項目建設(shè)用地，在新區(qū)供地面積總量中落實裝配式建筑面積比例。采用裝配式建造技術(shù)開發(fā)建設(shè)的項目及裝配式產(chǎn)業(yè)基地項目，在符合相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，可分期繳納土地出讓價款，首次繳納比例不低于全部款項的50%，其余土地出讓價款，可約定在一年內(nèi)繳清。生產(chǎn)制造裝配式建筑材料、部品部件的產(chǎn)業(yè)用地，享受工業(yè)用地政策。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局、市自然資源局派駐新區(qū)分局）

（二）落實管控措施。

新區(qū)制定裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，并在土地供應(yīng)、工程建設(shè)監(jiān)督等管理中，將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求作為項目立項用地、規(guī)劃方案審查、施工圖審查、工程建設(shè)監(jiān)督和竣工驗收的重要要素進行管控。一是依據(jù)本實施意見，在項目審批、核準、備案時將建設(shè)裝配式建筑的要求告知企業(yè)；二是將裝配式建筑面積納入擬供應(yīng)宗地規(guī)劃條件，編入供地方案，并將裝配式建筑面積要求落實到土地出讓合同中；三是規(guī)劃方案審查時要求企業(yè)提供詳細的裝配式建筑專篇，專篇包括擬采用的裝配式技術(shù)、構(gòu)件、裝配式建筑的設(shè)計方案和裝配式建筑面積；四是施工圖審查時，重點審查裝配式建筑的裝配率指標及裝配式建筑指標分析計算書；五是在工程質(zhì)量安全監(jiān)督過程中重點監(jiān)督是否按照審查通過后的裝配式建筑施工圖進行建造；六是竣工驗收時對裝配式建筑實施專項驗收，裝配式建筑面積及裝配式建筑評價達到標準后方可出具裝配式建筑專項竣工驗收報告。相關(guān)部門要及時制定適用于裝配式建筑工程的總承包管理辦法和監(jiān)督管理辦法，在制度上有效保障裝配式建筑又好又快發(fā)展。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、行政審批局、市自然資源局派駐新區(qū)分局）

（三）落實財稅激勵政策。

1.與新區(qū)簽約落地建設(shè)投產(chǎn)的裝配式項目被認定為國、家級裝配式產(chǎn)業(yè)基地、滿足年產(chǎn)能5萬立方米以上且投資規(guī)模達到1億元以上的企業(yè)，投資達產(chǎn)以后，若因建設(shè)任務(wù)不足，年銷售量未達到3萬立方米的生產(chǎn)基地，新區(qū)一次性給予200萬元補貼。（責(zé)任單位：財政金融局）

2.全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展若干規(guī)定〉的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕80號）中各項稅收優(yōu)惠政策，扶持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。支持符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按自治區(qū)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：財政金融局，配合單位：黨政綜合辦）

3.與新區(qū)簽約落地建設(shè)投產(chǎn)且符合《內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄》的裝配式構(gòu)件、部品部件生產(chǎn)企業(yè)（已在呼和浩特市范圍內(nèi)注冊的企業(yè)搬遷到新區(qū)的除外），按照鼓勵類產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)類產(chǎn)業(yè)、重點類產(chǎn)業(yè)、重大類產(chǎn)業(yè)分別享受對應(yīng)產(chǎn)業(yè)等級的新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：財政金融局，配合單位：招商服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局）

（四）引導(dǎo)金融服務(wù)。

引導(dǎo)相關(guān)金融機構(gòu)，在貸款優(yōu)惠政策上對裝配式建筑企業(yè)、裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)以及采用裝配式建筑的開發(fā)企業(yè)給予支持，鼓勵金融機構(gòu)對裝配式建筑的消費貸款、開發(fā)貸款在貨幣政策允許的范圍內(nèi)給予優(yōu)惠。（責(zé)任單位：財政金融局，配合單位：黨政綜合辦）

（五）加大行業(yè)扶持力度。

1.規(guī)劃部門在相關(guān)規(guī)劃條件審查中，將裝配式建筑要求作為內(nèi)容之一。在工程項目規(guī)劃建設(shè)條件中明確裝配式建筑規(guī)模、比例要求，實施裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項目，實行容積率差別核算，其裝配式外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3%）可不計入成交地塊的容積率核算。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局）

2.裝配式建筑面積占總建筑面積25%以上的開發(fā)項目，裝配式建筑的成本按建安成本計入商品房備案價格。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局）

3.將裝配式建筑列入節(jié)能減排和綠色建筑財政政策支持范圍，鼓勵裝配式建筑項目申報綠色建筑星級標識，經(jīng)認定，獲得綠色建筑一星標識的建設(shè)項目，其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免50%；獲得綠色建筑二星標識的建設(shè)項目，其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免70%；獲得綠色建筑評價三星標識的項目，其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費全部減免。（責(zé)任單位：市自然資源局派駐新區(qū)分局，配合單位：黨政綜合辦、規(guī)劃建設(shè)局）

4.優(yōu)先推薦擁有成套裝配式建筑技術(shù)體系和自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵裝配式企業(yè)與自治區(qū)科研院所、高等院校圍繞裝配式建筑領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新，集中力量攻克節(jié)點連接、防火、防腐、防水、抗震等核心技術(shù)。大力扶持裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)、新型建筑材料研究、技術(shù)集成應(yīng)用以及質(zhì)量通病攻關(guān)等方面的項目申報自治區(qū)科技計劃項目。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：黨政綜合辦）

5.將裝配式建筑的推廣應(yīng)用作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計及施工企業(yè)資質(zhì)升級、增項考核的重要內(nèi)容，使其適應(yīng)新區(qū)裝配式建筑發(fā)展要求。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局）

6.優(yōu)先推薦裝配式建筑工程項目參與各類工程建設(shè)領(lǐng)域的評選、評優(yōu)以及國家綠色建筑示范小區(qū)、魯班獎、優(yōu)秀勘察設(shè)計獎、草原杯、青城杯和優(yōu)質(zhì)樣板工程的申報。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局）

（六）加強技術(shù)指導(dǎo)。

組織相關(guān)管理部門、設(shè)計單位、企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)專家組成裝配式建筑專家委員會，分行業(yè)設(shè)立設(shè)計、部品、施工等專家小組，負責(zé)論證裝配式建筑項目的建設(shè)方案、應(yīng)用技術(shù)，指導(dǎo)設(shè)計和施工，并開展裝配式建筑相關(guān)課題研究。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：黨政綜合辦）

以上政策措施執(zhí)行期自文件印發(fā)之日起至2025年底。國家、自治區(qū)有關(guān)單位出臺的相關(guān)支持政策措施，新區(qū)一并遵照執(zhí)行并協(xié)助推動落實。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視推進裝配式建筑工作，切實把思想認識統(tǒng)一到新區(qū)管委會的安排部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，統(tǒng)籌做好推進裝配式建筑各項工作。

（二）高效聯(lián)動，形成工作合力。各部門要緊緊圍繞工作部署和實施意見要求，按照“部門負總責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓”的要求，制定本部門推進裝配式建筑工作的詳細任務(wù)清單，明確標準、分工及措施，層層分解責(zé)任、層層抓好落實，確保各項目標任務(wù)如期實現(xiàn)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度,定期召開會議,及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難問題。

（三）嚴格督查，強化目標考核。新區(qū)管委會將裝配式建筑完成目標納入季度、年度績效考核指標體系,進行定期督查和情況通報，對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效顯著的部門予以表彰獎勵，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的給予通報批評。

(四)加強宣傳，營造輿論氛圍。充分借助報紙、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)媒體，深入宣傳推進裝配式建筑發(fā)展帶來的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識，提高公眾對裝配式建筑的認知度和關(guān)注度，增強公眾的環(huán)保意識、生態(tài)意識和創(chuàng)新意識，為推進裝配式建筑發(fā)展營造良好社會氛圍。