來源：濟(jì)南市人民政府  

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

為推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展，裝配式建筑、工程總承包、全過程工程咨詢、BIM（建筑信息模型）技術(shù)應(yīng)用等加快推廣，促進(jìn)全市建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展?！皾?jì)南建造”品牌日益響亮，建筑工程參建主體質(zhì)量意識(shí)顯著增強(qiáng)，建筑工程常見質(zhì)量問題明顯減少，群眾滿意度明顯提升，建筑工程品質(zhì)明顯提高。

到2022年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破5000億元，增加值占全市GDP比重達(dá)10％以上，上繳稅金總額達(dá)100億元以上，外埠市場(chǎng)產(chǎn)值占比達(dá)40％以上；建筑施工一級(jí)及以上資質(zhì)企業(yè)達(dá)到280家，其中特級(jí)企業(yè)達(dá)到18家，年產(chǎn)值過100億元企業(yè)10家，其中過500億元企業(yè)2家。

二、推動(dòng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)

（一）大力培育龍頭骨干企業(yè)。

1.扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并收購，支持符合條件的企業(yè)掛牌上市，著力打造一批更具核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的龍頭企業(yè)。對(duì)我市年產(chǎn)值超過100億元的企業(yè)及其法定代表人，由市政府分別命名為“濟(jì)南市建筑業(yè)龍頭企業(yè)”和“濟(jì)南市建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”，并納入骨干企業(yè)名錄庫，在企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、市場(chǎng)開拓等方面予以支持。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局）

2.發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。加大“招大引強(qiáng)”工作力度，鼓勵(lì)總承包一級(jí)及以上企業(yè)將總部遷入我市或在我市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的子公司，凡是符合我市總部企業(yè)認(rèn)定條件的，享受相應(yīng)總部經(jīng)濟(jì)扶持政策。對(duì)新引進(jìn)的特級(jí)及一級(jí)總承包企業(yè)，分別給予4個(gè)和2個(gè)評(píng)價(jià)周期的信用賦分（每半年為一個(gè)評(píng)價(jià)周期），并在企業(yè)手續(xù)辦理、招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)開拓等方面予以支持。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

3.推進(jìn)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)市內(nèi)骨干企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換、混改等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，打造千億級(jí)“航母企業(yè)”，參與組建企業(yè)的工程業(yè)績(jī)、信用分值等可作為新組建企業(yè)有效業(yè)績(jī)和信用分值認(rèn)定依據(jù)。加大對(duì)企業(yè)兼并重組的金融支持力度，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股等方式籌集兼并重組資金。（牽頭單位：市國資委；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

4.支持企業(yè)升級(jí)增項(xiàng)。二級(jí)及以上資質(zhì)的施工總承包企業(yè)在申請(qǐng)市級(jí)權(quán)限內(nèi)的其他專業(yè)資質(zhì)時(shí)，相關(guān)業(yè)績(jī)可以采用總承包工程中的專業(yè)工程指標(biāo)認(rèn)定。申請(qǐng)辦理二級(jí)及以下資質(zhì)的（資質(zhì)升級(jí)除外），采用告知承諾和容缺受理方式實(shí)施審批；對(duì)引進(jìn)疏解非首都功能的央企、駐濟(jì)骨干企業(yè)適當(dāng)放寬資質(zhì)申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)條件，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

5.放寬承攬業(yè)務(wù)范圍。允許信用良好、能夠提供足額擔(dān)保、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的施工總承包企業(yè)承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級(jí)的工程項(xiàng)目。對(duì)具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項(xiàng)資質(zhì)的一級(jí)及以上總承包企業(yè)，能夠提供足額擔(dān)保且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績(jī)的，可在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間互跨專業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)。允許總承包企業(yè)承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的所有專業(yè)承包工程。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

6.強(qiáng)化人才支撐。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，符合條件的可按照我市引進(jìn)高層次人才有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)與高校、科研單位及相關(guān)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展多層次、多學(xué)科、多形式的合作，定期組織技能大賽和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批設(shè)計(jì)大師、建造師、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等高智能復(fù)合型建筑業(yè)管理人才。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

7.弘揚(yáng)企業(yè)家精神。組織評(píng)選“建筑業(yè)20強(qiáng)企業(yè)”“建筑服務(wù)業(yè)10強(qiáng)企業(yè)”，樹立典型，激勵(lì)先進(jìn)，給予信用加分獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控、災(zāi)后重建行動(dòng)，首次列入中國建筑業(yè)企業(yè)500強(qiáng)或者榮獲省“建筑業(yè)30強(qiáng)企業(yè)”、市“建筑業(yè)20強(qiáng)企業(yè)”“建筑服務(wù)業(yè)10強(qiáng)企業(yè)”等稱號(hào)的企業(yè)法定代表人，以及承建工程項(xiàng)目榮獲省級(jí)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，優(yōu)先推薦為勞動(dòng)模范、勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞蜻x人。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局）

（二）增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

8.大力推行工程總承包。政府和國有資金投資的房屋、市政、水利等項(xiàng)目以及裝配式建筑，原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程總承包。除以暫估價(jià)形式包含在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包企業(yè)可直接發(fā)包總承包合同中除建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)以外的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。工程總承包項(xiàng)目推行固定總價(jià)合同，在計(jì)價(jià)結(jié)算和審核時(shí)，僅審核合同約定的變更調(diào)整部分和暫估價(jià)部分，不再另行審核固定總價(jià)包干部分。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

9.推廣全過程工程咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)單位實(shí)施全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)包，政府投資和國有資金投資項(xiàng)目原則上實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目積極采用全過程工程咨詢服務(wù)，并將實(shí)施全過程工程咨詢服務(wù)的項(xiàng)目列為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

10.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。依托“山東海外工程建設(shè)發(fā)展聯(lián)盟”等平臺(tái)，組織推介會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，支持企業(yè)跟蹤外埠特別是“一帶一路”沿線國家的投資熱點(diǎn)。企業(yè)在市外承建工程項(xiàng)目榮獲省級(jí)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)的，可享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市商務(wù)局）

11.鼓勵(lì)企業(yè)“升規(guī)納統(tǒng)”。督促指導(dǎo)符合納統(tǒng)條件的企業(yè)納入國家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。對(duì)在規(guī)定時(shí)間入庫并按時(shí)填報(bào)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的企業(yè)，給予信用加分獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局）

（三）優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

12.深化招投標(biāo)制度改革。改革以價(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購模式，構(gòu)建包含技術(shù)、質(zhì)量、安全、價(jià)格、信用等多種因素的綜合評(píng)價(jià)體系，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。同一招標(biāo)項(xiàng)目按規(guī)定需要兩種及以上不同專業(yè)資質(zhì)條件要求的，投標(biāo)人可組成聯(lián)合體投標(biāo)。允許企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招標(biāo)人不得設(shè)置初始業(yè)績(jī)門檻，信用分值可按聯(lián)合體中高分值企業(yè)計(jì)算。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

13.推行履約保證保險(xiǎn)制度。對(duì)需要提供房屋建筑和市政工程投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金的，企業(yè)可自愿選擇以保證保險(xiǎn)、銀行保函等形式提供，任何單位、個(gè)人不得以任何理由拒絕或限制使用。發(fā)包人要求提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同條款中明確可采用履約保證金、保證保險(xiǎn)、銀行保函等任一形式作為履約擔(dān)保，并積極配合承包人辦理相關(guān)手續(xù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局）

14.規(guī)范工程結(jié)算支付。提高工程結(jié)算工作效率，協(xié)調(diào)推進(jìn)政府和國有資金投資項(xiàng)目中單位工程、單項(xiàng)工程結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算工作；嚴(yán)格履行合同約定，按時(shí)足額支付工程進(jìn)度款、工資款、工程尾款；不可強(qiáng)制要求以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)，建設(shè)單位不得以未完成審計(jì)為由延期工程結(jié)算、拖欠工程款和工資款。依托省、市農(nóng)民工綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，全面推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理以及農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托銀行通過工資專戶按月代發(fā)農(nóng)民工工資，確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放到位。（牽頭單位：市審計(jì)局、市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市財(cái)政局）

（四）加快科技創(chuàng)新。

15.鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。支持企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的按規(guī)定落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)扶持政策。加快推進(jìn)智能建造發(fā)展，優(yōu)先支持重大科技專項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目，定期對(duì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的情況予以通報(bào)表揚(yáng)，積極引導(dǎo)工程項(xiàng)目不斷提升智能建造水平。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市科技局、市稅務(wù)局）

16.推廣BIM技術(shù)應(yīng)用。加快數(shù)字建造技術(shù)普及供應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，大力推進(jìn)以BIM技術(shù)為代表的新型信息技術(shù)在勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程中的一體化集成應(yīng)用。實(shí)施示范引領(lǐng)，培育扶持BIM應(yīng)用龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)在政府投資項(xiàng)目、裝配式建筑和大型公共建筑建設(shè)過程中采用BIM技術(shù)，全面推廣BIM住宅使用手冊(cè)，每年選取10個(gè)單體建筑規(guī)模2萬平方米以上的項(xiàng)目列為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。對(duì)應(yīng)用BIM技術(shù)且有顯著成效的項(xiàng)目，在申報(bào)“魯班獎(jiǎng)”等評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，予以優(yōu)先推薦。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

17.積極發(fā)展裝配式建筑。全市范圍內(nèi)新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房等政府投資項(xiàng)目全面實(shí)施裝配式建造，除萊蕪區(qū)、萊蕪高新區(qū)外，各區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上；萊蕪區(qū)、萊蕪高新區(qū)按20%執(zhí)行；平陰縣、商河縣按15%執(zhí)行。積極推進(jìn)國家鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)建設(shè)，政府投資或以政府投資為主的新建居住類項(xiàng)目（保障性住房、人才租賃住房等）應(yīng)優(yōu)先實(shí)施鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造。鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項(xiàng)目在技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制、只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的情況下，經(jīng)依法批準(zhǔn)后可采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)。引導(dǎo)鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地布局，逐步形成以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的鋼結(jié)構(gòu)住宅建造產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

三、提升建筑工程質(zhì)量

（一）加強(qiáng)質(zhì)量全過程監(jiān)管。

18.提升建筑設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期策劃，引入高水平設(shè)計(jì)單位提供咨詢服務(wù)。在施工圖審查環(huán)節(jié)加大對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)管力度，強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位主體質(zhì)量責(zé)任，從設(shè)計(jì)源頭提升品質(zhì)、保證質(zhì)量。完善數(shù)字化圖審系統(tǒng)，實(shí)施施工圖審查全過程管控，建立勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、市場(chǎng)、企業(yè)、人員的誠信聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全建筑師負(fù)責(zé)制，對(duì)建筑工程提供全壽命周期設(shè)計(jì)咨詢管理服務(wù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

19.強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控。按照“樣板引路”的原則，全面推行工藝樣板間制度，以實(shí)物樣板作為質(zhì)量控制和工程驗(yàn)收標(biāo)桿。針對(duì)住宅工程地基基礎(chǔ)、防水、裝飾裝修等分項(xiàng)工程中的常見質(zhì)量問題全面開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。加快智慧工地建設(shè)，利用信息化手段，提升施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控監(jiān)管效能。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

20.嚴(yán)格建筑材料質(zhì)量管理。督促參建主體嚴(yán)格落實(shí)建筑材料和預(yù)制混凝土構(gòu)件采購、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)使用等環(huán)節(jié)主體責(zé)任。公開選用第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展鋼筋、混凝土、水泥、砂石、建筑防水等建筑原材料抽測(cè)工作，抽測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

21.嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn)推行精裝修住宅“先驗(yàn)房后交房”制度，督促建設(shè)開發(fā)單位在房屋交付使用前組織購房人查驗(yàn)房屋施工質(zhì)量，減少房屋交付后業(yè)主對(duì)房屋質(zhì)量問題的投訴。嚴(yán)格落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收制度，確保住宅交付使用前質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

22.全面落實(shí)質(zhì)量保修責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程質(zhì)量保修范圍和保修期限內(nèi)，對(duì)所有權(quán)人履行質(zhì)量保修義務(wù)，并于保修期滿后，明確履行房屋質(zhì)量服務(wù)保障的責(zé)任主體。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)企業(yè)注銷前必須落實(shí)本企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目住宅質(zhì)量保修責(zé)任，并會(huì)同新的質(zhì)量保修責(zé)任單位就相關(guān)保修事宜向項(xiàng)目業(yè)主公告，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案后，方可予以注銷。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不予注銷企業(yè)信息推送至企業(yè)登記機(jī)關(guān)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局）

（二）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

23.落實(shí)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策。對(duì)房屋建筑和市政工程實(shí)施“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，用于創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，列入合同約定條款。依法必須招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件提出的創(chuàng)建目標(biāo)計(jì)列優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用；依法無需招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的創(chuàng)建目標(biāo)計(jì)列。獲得“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目，按工程總價(jià)1.5%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)?。猾@得“泰山杯”、省建筑工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎(jiǎng)或評(píng)為省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的，按工程總價(jià)1.0%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取；獲得“泉城杯”、濟(jì)南市建筑工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎(jiǎng)或評(píng)為濟(jì)南市建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的，按工程總價(jià)0.8%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

24.鼓勵(lì)企業(yè)“創(chuàng)優(yōu)奪杯”。強(qiáng)化“濟(jì)南建造”品牌建設(shè)，對(duì)企業(yè)主創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；主創(chuàng)“詹天佑獎(jiǎng)”、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；主創(chuàng)“泰山杯”的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；主創(chuàng)“泉城杯”的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市財(cái)政局）

（三）強(qiáng)化工程質(zhì)量責(zé)任。

25.夯實(shí)各方主體質(zhì)量責(zé)任。突出強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位主體責(zé)任，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)和相關(guān)人員。試點(diǎn)推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，倒逼各方主體落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市城管局）

26.落實(shí)嚴(yán)管重罰制度。持續(xù)開展建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查和工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，通過政府購買第三方服務(wù)，加大巡查力度，依法嚴(yán)格處置工程質(zhì)量事故及重大質(zhì)量問題。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，經(jīng)返修和加固處理仍無法滿足安全或重要使用要求的工程，一律責(zé)令拆除。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，依法采取從重處罰、黑名單、清出建筑市場(chǎng)等手段實(shí)施綜合處置，建立“不能違、不敢違、不愿違”的長效機(jī)制。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市城管局）

27.完善建筑市場(chǎng)信用體系。開展建筑市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)定，根據(jù)信用評(píng)價(jià)等級(jí)，在行政許可、資質(zhì)資格、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、日常監(jiān)管等方面實(shí)施差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入和管理。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市行政審批服務(wù)局）

28.建立質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任追究制度。明確質(zhì)量監(jiān)督主管部門責(zé)任和具體責(zé)任人，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定造成工程質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量問題的，按規(guī)定實(shí)施追責(zé)問責(zé)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市紀(jì)委監(jiān)委）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)提高建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，根據(jù)本部門職責(zé)，盡快制定促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

（二）做好服務(wù)保障。各級(jí)各部門要強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，采取“一對(duì)一”“面對(duì)面”提供個(gè)性化服務(wù)方式，最、大限度釋放政策紅利，最、大程度協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。

（三）強(qiáng)化政策宣傳。各級(jí)各部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式和載體，利用專題培訓(xùn)、專家講座等形式宣講解讀相關(guān)政策，最、大限度凝聚共識(shí)。要強(qiáng)化典型推介和輿論引領(lǐng)，及時(shí)宣傳各項(xiàng)工作進(jìn)展情況和實(shí)際成效，營造良好工作氛圍。

本意見自2020年9月16日起施行，有效期至2023年9月15日。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2020年9月16日