廣州市南沙區(qū)城建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)南沙區(qū)2021年建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工作要點的通知

開發(fā)區(qū)（區(qū)）各部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《廣東省綠色建筑條例》、《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》（穗府辦規(guī)〔2020〕16號）以及《廣州市城建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市2021年建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工作要點的通知》（穗城建領(lǐng)辦〔2021〕2號），進(jìn)一步推動南沙區(qū)建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工作，結(jié)合工作實際，南沙區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《南沙區(qū)2021年建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工作要點》，經(jīng)區(qū)城建工作推進(jìn)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照分工要求，切實做好2021年建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑各項工作，確保任務(wù)完成。請發(fā)改、規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境等各部門在立項、環(huán)評、用地、規(guī)劃設(shè)計條件、規(guī)劃許可及后續(xù)環(huán)節(jié)做好建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑管理及推進(jìn)工作。請各有關(guān)部門在每季度末向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報送有關(guān)綠色建筑和裝配式建筑要求的土地出讓和劃撥情況、大中型建筑工程項目前期及立項情況、新開工和新竣工項目情況等信息。

特此通知。

附件：南沙區(qū)2021年建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工作要點

廣州市南沙區(qū)城建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年7月28日

南沙區(qū)2021年建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工作要點

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，根據(jù)《廣東省綠色建筑條例》、《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》（穗府辦規(guī)〔2020〕16號）的相關(guān)要求，為進(jìn)一步推動我區(qū)建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工作，助力我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，明確2021年度工作目標(biāo)和任務(wù)，現(xiàn)制訂本工作要點。

一、年度總目標(biāo)

全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和省、市的工作要求，依法推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展工作。加大力度推動既有建筑節(jié)能改造，新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，其中星級綠色建筑比例達(dá)到40%，城鎮(zhèn)新竣工民用建筑中綠色建筑比例達(dá)到95%以上；全區(qū)新開工裝配式建筑占新建建筑的面積比例達(dá)到40％，裝配式建筑面積占全區(qū)年度新出讓民用建筑用地總建筑面積比例不低于60％，政府投資大中型建筑工程項目全面實施裝配式建筑。

二、具體任務(wù)

（一）穩(wěn)步提高建筑節(jié)能低碳水平

一是配合實施建筑行業(yè)碳達(dá)峰行動。貫徹落實國家應(yīng)對氣候變化策略，積極配合廣州市開展建筑行業(yè)碳達(dá)峰行動；鼓勵香港科技大學(xué)（廣州）項目開展超低能耗建筑試點，逐步在明珠灣區(qū)起步區(qū)推進(jìn)近零能耗、健康建筑、零碳建筑的示范建筑建成；積極引導(dǎo)具備條件的項目建設(shè)綠色科技住宅，增強(qiáng)綠色建筑可感知性，探索適宜地域特點的高品質(zhì)建筑低碳化發(fā)展路徑；推動高效新風(fēng)系統(tǒng)在住宅、酒店、學(xué)校、醫(yī)院建筑中應(yīng)用，提升室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)，逐步擺脫“回南天”對室內(nèi)居住環(huán)境的影響。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、產(chǎn)業(yè)園管理局、明珠灣管理局，配合單位：各相關(guān)項目業(yè)主）

二是建立公共建筑能耗限額管理機(jī)制。貫徹實施《廣州市南沙區(qū)能源資源節(jié)約工作方案》，加快推進(jìn)建筑能耗限額管理工作，積極配合廣州市開展大型公共建筑基本信息摸查工作，督促區(qū)內(nèi)大型公共建筑業(yè)主按要求填報建筑基本信息，做好建筑面積10萬平方米以下或者年用電量1000萬千瓦時以下大型公共建筑能耗限額管理和考核工作。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各相關(guān)項目業(yè)主）

三是不斷提高建筑能效水平。新建民用建筑和工業(yè)建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，2021年2月1日起，新建公共建筑應(yīng)按照《廣東省公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ 15-51-2020）進(jìn)行設(shè)計建設(shè)。結(jié)合地域氣候特點，推廣建筑外遮陽、自然采光、自然通風(fēng)等被動式節(jié)能技術(shù)；推廣高效空調(diào)機(jī)房技術(shù)，鼓勵大型公共建筑按照高效空調(diào)機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：各相關(guān)項目業(yè)主）

結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，引導(dǎo)有條件的居住小區(qū)實施節(jié)能改造，鼓勵采用合同能源管理等市場化節(jié)能模式推動既有公共建筑節(jié)能改造，選取一個項目試點開展既有建筑節(jié)能改造。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局，配合單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、相關(guān)項目業(yè)主）

（二）全面推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

一是修編綠色建筑工作指導(dǎo)意見。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，修編南沙區(qū)綠色建筑與建筑節(jié)能工作指導(dǎo)意見（2021年版），明確新時期我區(qū)綠色建筑與建筑節(jié)能的發(fā)展方向、工作重點及任務(wù)目標(biāo)等內(nèi)容；配合市層面制定廣州市綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃，落實國家、省綠色建筑創(chuàng)建行動方案相關(guān)要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、落實支持政策、健全工作機(jī)制、形成工作合力，確保綠色建筑創(chuàng)建工作落實到位。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：開發(fā)區(qū)科技委辦）

二是推進(jìn)高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)。新建民用建筑(含工業(yè)用地范圍內(nèi)用于辦公、居住等民用建筑功能的建筑)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)基本級或以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，其中建筑面積大于10萬平方米的居住小區(qū)按照一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，政府投資公益性建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：相關(guān)項目業(yè)主）

結(jié)合我區(qū)發(fā)展情況，鼓勵在明珠灣起步區(qū)和慶盛樞紐區(qū)塊推進(jìn)高星級綠色建筑集聚區(qū)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)所有新建民用建筑按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有條件的項目按照三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、明珠灣管理局、產(chǎn)業(yè)園管理局）

三是推進(jìn)城市區(qū)域綠色化發(fā)展。落實城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展要求，探索綠色城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑；開展綠色生態(tài)城區(qū)試點區(qū)域梳理儲備，引導(dǎo)城市發(fā)展新區(qū)和重點功能區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念編制地區(qū)規(guī)劃，積極做好綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、明珠灣管理局、產(chǎn)業(yè)園管理局）

充分對標(biāo)國內(nèi)和國際生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快深入推進(jìn)橫瀝島尖綠色生態(tài)示范工作。（牽頭單位：明珠灣管理局，配合單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）促進(jìn)裝配式建筑穩(wěn)步發(fā)展

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照《廣州市裝配式建筑發(fā)展專項規(guī)劃（2020-2025）》，在確保完成裝配式建筑面積比例指標(biāo)的前提下，指導(dǎo)項目按照居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑等建筑類型分類實施裝配式建筑，推動我區(qū)裝配式建筑比例逐年提高，新開工裝配式建筑面積占比達(dá)到40%，支持鼓勵相關(guān)企業(yè)按規(guī)劃布局在我區(qū)新建部品部件生產(chǎn)基地，在土地利用總體規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃中，優(yōu)先安排部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地用地。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局，配合單位：區(qū)商務(wù)局、明珠灣管理局、產(chǎn)業(yè)園管理局）

二是完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。結(jié)合南沙區(qū)工程建設(shè)整體發(fā)展水平，編制并發(fā)布《南沙區(qū)裝配式建筑實施導(dǎo)則》和《南沙區(qū)裝配式建筑適用技術(shù)推廣目錄》，推廣成熟可靠裝配式建造技術(shù)，探索南沙特色裝配式建筑發(fā)展路徑。編制并發(fā)布《南沙區(qū)裝配式建筑設(shè)計指南和審查要點》，引導(dǎo)項目一體化正向設(shè)計、工業(yè)化建造。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：開發(fā)區(qū)科技委辦）

三是優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。在立項、規(guī)劃設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、竣工驗收等建設(shè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，建立裝配式建筑日常實施情況監(jiān)督檢查制度，督促未按要求實施裝配式建筑的建筑工程限期整改，整改落實到位前不得繼續(xù)施工、暫停項目預(yù)售或不得辦理竣工驗收手續(xù)。充分發(fā)揮南沙區(qū)建筑行業(yè)協(xié)會和廣州市裝配式建筑專家?guī)鞂＜业募夹g(shù)力量，做好裝配式建筑項目的服務(wù)和指導(dǎo)。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)站、區(qū)建筑行業(yè)協(xié)會）

四是開展示范工程建設(shè)。將政府投資的慶盛安置區(qū)項目創(chuàng)建為裝配式示范項目，試點應(yīng)用裝配式建筑EPC工程總承包管理模式，并適時總結(jié)試點經(jīng)驗形成裝配式建筑項目EPC工程總承包管理指南。（牽頭單位：產(chǎn)業(yè)園管理局，配合單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

鼓勵社會投資項目開展裝配式建筑示范工程建設(shè)，優(yōu)先推薦裝配式建筑項目參與各級相關(guān)獎項申報，積極協(xié)助有條件申報住建部、廣東省裝配式建筑示范項目的企業(yè)申報示范，支持和幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：各相關(guān)項目業(yè)主）

（四）廣泛發(fā)動宣傳和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

通過互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、宣傳單張等多種形式深入宣傳發(fā)展建筑節(jié)能與綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，廣泛宣傳建筑節(jié)能與綠色建筑的基本知識。安排專項經(jīng)費，定期組織綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑的專題培訓(xùn)，做好政策咨詢和大眾宣傳，進(jìn)一步提高社會認(rèn)知度，營造全區(qū)開展建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工作的良好氛圍。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：區(qū)財政局、區(qū)建筑行業(yè)協(xié)會）

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核

一是進(jìn)一步明確責(zé)任目標(biāo)。根據(jù)2021年南沙區(qū)綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造和裝配式建筑年度工作目標(biāo)，各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加強(qiáng)建設(shè)項目信息統(tǒng)計和協(xié)調(diào)，每季度末收集匯總有關(guān)綠色建筑和裝配式建筑要求的土地出讓和劃撥情況、大中型建筑工程項目前期及立項情況、新開工和新竣工項目情況等信息，共同督導(dǎo)落實，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、區(qū)發(fā)改局）

二是進(jìn)一步強(qiáng)化源頭督導(dǎo)。區(qū)各相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)《廣東省綠色建筑條例》要求依法履行各自職責(zé)，在項目前期的立項、環(huán)評、用地、規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃許可等方面落實綠色建筑、裝配式建筑、建筑節(jié)能建設(shè)目標(biāo)和要求，為項目后續(xù)實施奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局南沙區(qū)分局、市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)審批局）

三是進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)過程監(jiān)管。持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)一公開”的原則，加大對綠色建筑、建筑節(jié)能和裝配式建筑的實施情況的監(jiān)管力度，對落實綠色建筑、建筑節(jié)能和裝配式建筑政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求不到位的責(zé)任單位，要依法予以處理。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)站）