關(guān)于印發(fā)鶴壁市加快落實(shí)大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的意見的通知
各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、發(fā)展改革委、教體局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局：現(xiàn)將《鶴壁市加快落實(shí)大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 鶴壁市發(fā)展和改革委員會(huì)
鶴壁市教育體育局 鶴壁市財(cái)政局
鶴壁市人力資源和社會(huì)保障局 鶴壁市自然資源和規(guī)劃局
鶴壁市生態(tài)環(huán)境局 鶴壁市交通運(yùn)輸局
2021年4月25日
鶴壁市加快落實(shí)大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的意見
一、落實(shí)用地保障，強(qiáng)化土地出讓要求（一）落實(shí)用地保障。貫徹落實(shí)豫政辦〔2017〕153號(hào)文件中關(guān)于裝配式建筑土地保障、用地審批支持政策，要求各市縣區(qū)要將裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先安排建設(shè)用地。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）（二）明確用地比例。按照裝配式建筑目標(biāo)要求，落實(shí)年度裝配式建筑用地占比，自然資源和規(guī)劃部門在擬定供地方案時(shí)，應(yīng)確保裝配式建筑年度出讓用地比例不低于25%，并逐年提高。鼓勵(lì)集中地塊整體推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目落地，有效降低成本，形成規(guī)模效應(yīng)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)人民政府）（三）載明裝配要求。對(duì)于采用裝配式建造方式建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)在供地方案、出讓公告、出讓合同或劃撥決定書中載明裝配式建筑裝配率不低于50%。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)人民政府）二、落實(shí)環(huán)保支持，實(shí)施差異化管理研究制定防止揚(yáng)塵管控“簡(jiǎn)單化”、“一刀切”政策，實(shí)施分類施策、差異化管理。對(duì)獲批國(guó)家、省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，滿足全封閉作業(yè)條件等達(dá)標(biāo)條件，在同行業(yè)同等條件下優(yōu)先評(píng)為綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)，享受相關(guān)激勵(lì)政策；裝配率達(dá)到50%及以上的裝配式建筑項(xiàng)目，在重污染天氣預(yù)警管控期間，在嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求下，可根據(jù)需要繼續(xù)作業(yè)，但不得從事土石方挖掘、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等室外作業(yè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）三、落實(shí)財(cái)政支持，持續(xù)加大資金投入落實(shí)裝配式建筑資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策，拓展專項(xiàng)資金引導(dǎo)支持范圍，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際研究制定支持農(nóng)村地區(qū)集中連片裝配式農(nóng)房項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。通過(guò)評(píng)價(jià)的裝配式超低能耗建筑可享受裝配式建筑和超低能耗建筑的疊加獎(jiǎng)勵(lì)。加大裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)資金支持，加快健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、 財(cái)政局）四、落實(shí)招標(biāo)支持，推行工程總承包（EPC）建設(shè)組織模式落實(shí)裝配式建筑招投標(biāo)支持政策，裝配式建筑項(xiàng)目可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的國(guó)有投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目，按規(guī)定可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；對(duì)需采用不可替代的zhuanli或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，按規(guī)定設(shè)計(jì)施工可不進(jìn)行招標(biāo)。推行工程總承包（EPC）建設(shè)組織模式，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，對(duì)建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的裝配式建筑項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用工程總承包方式。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委）五、落實(shí)引導(dǎo)政策，加快推進(jìn)發(fā)展落實(shí)行業(yè)引導(dǎo)中裝配式建筑支持政策，對(duì)采用裝配式建造方式的商品住宅項(xiàng)目，在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，其外墻預(yù)制部分的建筑面積（不超過(guò)規(guī)劃地上總建筑面積的3%）不計(jì)入成交地塊的容積率；對(duì)裝配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墻保溫部分，不計(jì)入容積率核算的建筑面積。政府投資或主導(dǎo)的采用裝配式建造方式建設(shè)的項(xiàng)目，增量成本計(jì)入建設(shè)成本。對(duì)投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的裝配式建筑項(xiàng)目，可向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門申請(qǐng)預(yù)售許可，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證。對(duì)使用住房公積金貸款購(gòu)買裝配式商品住房的，加大信貸支持力度，優(yōu)先發(fā)放貸款，貸款額度高可上浮20%。對(duì)裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工等綠色建造技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦國(guó)家、省綠色創(chuàng)新獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）六、落實(shí)交通保障，支持大件運(yùn)輸全力支持裝配式建筑部品部件運(yùn)載車輛的運(yùn)輸，積極配合運(yùn)輸超大、超寬裝配式建筑部品部件的運(yùn)載車輛依法依規(guī)辦理超限運(yùn)輸車輛通行證。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）七、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，分類推廣實(shí)施政府投資或主導(dǎo)的公益性建筑、保障性住房、舊城改造、棚戶區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)率先采用裝配式建造方式；大型公共建筑、工業(yè)建筑項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用裝配式建造方式；支持新建商品房積極釆用裝配式建造方式，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)房屋推廣裝配式建造方式，分階段、分區(qū)域、分類型推廣裝配式建筑，并逐年提高裝配式建筑實(shí)施比例。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）八、落實(shí)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)裝配式建筑技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，依托河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鶴壁技師學(xué)院等院校和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，合作開發(fā)課程，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，開展裝配式建筑人才培訓(xùn)。開展裝配式建筑職業(yè)技能競(jìng)賽，促進(jìn)裝配式建筑高技能人才脫穎而出，加快推動(dòng)裝配式建筑人才隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、教體局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）九、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保質(zhì)量安全加強(qiáng)裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管；生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控，監(jiān)理及建設(shè)等相關(guān)方可采用駐廠監(jiān)造等方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控。各級(jí)建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督部門要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅査處質(zhì)量安全違規(guī)違法行為，對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督到竣工驗(yàn)收備案的全過(guò)程監(jiān)督管理，明確監(jiān)督要點(diǎn)，確保裝配式建筑項(xiàng)目按照土地出讓合同中確定的裝配式建筑要求實(shí)施，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任，督促各方責(zé)任主體建立與裝配式建筑特點(diǎn)相適應(yīng)的全過(guò)程質(zhì)量追溯制度。（責(zé)任單位：各級(jí)建設(shè)行政主管和工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門）十、落實(shí)保障措施，加強(qiáng)監(jiān)督考核裝配式建筑完成情況巳納入省政府對(duì)市政府年度能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系中，各相關(guān)市直部門要進(jìn)一步完善裝配式建筑年度目標(biāo)考核機(jī)制，加強(qiáng)工作考核，推進(jìn)目標(biāo)完成；市住建、發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通等部門要密切配合，積極推進(jìn)，確保裝配式建筑財(cái)政、金融、稅收、規(guī)劃審批、土地審批、交通運(yùn)輸?shù)戎С终呗涞綄?shí)處。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、各縣區(qū)人民政府） 鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2021年4月25日印發(fā)
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